华南农业大学关于下达2012年预算的通知

华南农财[2012]16号

各学院、部处、各单位：

我校2012年财务预算，已经学校财经工作领导小组、校长办公会、党委常委会讨论通过，校长批准，按照《关于编制2012年度预算的通知》（华南农财〔2011〕17号）的规定，现将各单位2012年预算予以下达（详见附件），并就有关事项通知如下：

一、预算经费使用要求

（一）加强刚性预算管理

各级领导、各单位要强化财务预算意识，带头贯彻落实执行财务预算方案，维护预算的严肃性和权威性。经费下达后，除特殊紧急情况外，学校不再受理经费申请，如确有需求则需纳入下一年度编制预算统筹安排。

（二）强化精细化预算

各单位要加强支出预算管理，根据预算确定的支出项目、使用范围、开支标准、支出额度合理控制支出，不得发生无预算、无计划或超预算的开支项目，不得任意调整开支渠道和开支范围，不能随意改变资金用途。2012年预算经费采取根据工作的开展情况分年初预拨、上半年和下半年三次下达。

（三）严格执行“一支笔”经费审批制度

各单位要规范财务管理，厉行节约，杜绝铺张浪费；严格执行“一支笔”审批制度，单位正职是预算执行的第一责任人，对预算执行结果负责和承担相应责任；要切实加强对基建和设备采购的管理，严格控制投资规模和严格实行招投标制度，基建、修缮项目在建设资金落实到位后方可开工，无经费预算的项目，坚决不得开工，严格杜绝“先斩后奏”和“事后买单”的现象；严格执行政府采购和招投标程序，堵塞各环节上的漏洞和减少不必要的浪费。

（四）规范经费的归口管理

学校将各类经费下拨到各相关职能部处，除本单位办公等正常运作经费外，凡属面向全校性使用的经费，必须专款专用，按计划落实给各学院、各单位使用，杜绝截留使用。

（五）实行项目的绩效考评

各单位各部门要强化预算执行管理工作，强化预算执行的分析，发现问题及时采取有效措施，确保年度预算的顺利执行。为配合今年的财务预算工作，学校将组织实施《华南农业大学经济责任制》和《华南农业大学预算支出项目绩效考评试行办法》，对于专业建设、教学实验室建设、道路房屋维修、仪器设备购置、学科建设、人才引进等专项经费实行项目跟踪管理，进行绩效评价工作，原则上本年度安排的项目必须在本年度启动实施，否则年底该项经费结转收回学校。

二、实行教学经费改革

2012年度教学经费的预算分配方法实施改革。此次改革的原则是：

（一）以《华南农业大学2011年预算经费分配管理办法》（华南农办〔2010〕135号文）为依据，教学相关经费占可分配学费的比例维持不变，并增加200万元教学专项经费。

（二）纳入改革教学经费范围有： 1、教务处负责分配和管理的教学经费；2、各学院实验实习费、教学业务费、教学差旅费、毕业生论文经费；3、公共基础课实验教学中心负责的公共实验课业务费。具体的经费名称有：实习费、实验费、教学业务费（含公共课）、教学差旅费、教师培训费、毕业生论文经费、选修课费、精品课程建设费、双语教学经费、学生素质教育经费、科技创新经费、资料讲义印刷费、督导及教学评估经费、教学改革课题立项经费、教材建设费、教务员培训费、专业建设及质量工程建设经费（含教学实验室修缮建设费用）等经费。

（三）教务处负责组织论证教学经费分配，报学校批准后由财务处下拨到各学院、各教学单位。教学经费中应适当预留机动经费，用于解决各学院临时性教学工作经费需求，学校不再另外追加经费。机动经费结余部分可滚动留存下一年度使用。

（四）教学经费原则上必须用于开展教学活动及学生实验实习活动。不得用于与教学无直接相关的差旅、办公等公用支出。为进一步提高教学经费的使用效益，教务处应根据教学工作的实际需要，尽快制订教学经费使用审批管理办法。

（五）2012年度体育维持费、军训费、校团委学生活动及社会实践经费、学生工作处掌握的学生经费、人事处掌握的教师培训费、教学设备维修及零星购置费、电化教学经费、思想政治理论课教学经费、各学院掌握的毕业生就业经费和学生活动费的分配仍按往年做法，暂不纳入教学经费改革范畴，由学校直接下拨。

三、实行后勤保障经费改革

2012年度后勤保障部分经费实行改革，分类管理，包干使用。

（一）家具维修专项经费按学生宿舍家具维修与购置、办公家具零星购置与维修、教学大楼家具维修与购置进行分类管理。

教学大楼家具维修与购置及公共大楼维修，由后勤处组织相关单位及人员成立项目论证小组进行充分论证，在学校预算安排的包干额度内，按轻重缓急，实行项目排序，报经主管校长批准后方可实施。

办公家具零星购置与维修按学校统一规定的配置标准购买。

（二）道路、房屋、水电等常规维修经费，主要用于道路、房屋、水电等的零星维修，当年包干使用，不得超支。后勤处应制订常规维护管理办法，界定专项与常规维护的范围界限，明确后勤各级领导立项审批权限。较大的维修应申请专项，经论证后列入下一年度预算。紧急抢险工程经主管后勤、财务副校长报校长决定后，在学校机动费立项开支。

（三）学生宿舍定期维修（包括栏杆、房间内墙和门等）、学生宿舍家具维修由后勤处制定总体维修计划、详细制定每四年一轮回的年度实施计划和预算，列入学校维修专项预算，专款专用。

（四）常规性的校园卫生及校园绿化费，由后勤处在预算额度内包干使用。非常规性的环境建设经费，由后勤处组织论证，报主管校长批准后 ，确定当年的实施项目。

特此通知，请遵照执行。

二○一二年五月十六日